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科技專案執行單位之績效考評結果
112年度「經濟部科技專案績效考評會」以技術司科技專案為範疇,針對科技專案19個執行單位之整體績效表現進行考評,並提出未來績效提升與發展方向之意見。有關112年度科技專案執行單位之「整體考評意見與未來努力重點」及「執行單位評核意見」,分別說明如下:
一、整體考評意見與未來努力重點
因應全球化競爭與產業結構變遷,科技與創新為提升國家競爭力之關鍵要素。經濟部依據行政院「國家科學技術發展計畫(民國110年至113年)」、「六大核心戰略產業」、「五加二產業創新計畫」、「數位國家・創新經濟發展方案」等重大政策,擬訂科技施政目標與發展策略,並以「強化產業創新研發價值」、「引領產業創新轉型與發展模式」與「健全產業環境永續基盤」等科技施政重點,透過相關執行措施帶動我國產業邁向創新與技術突破,為產業升級與轉型發展奠定良好礎石,確保我國在全球的永續競爭力。
面對國際經貿發展趨勢(如:美中科技冷戰)、淨零減碳及AI數位轉型下,為協助國內產業化危機為轉機,經濟部依據「強化產業創新研發價值」科技施政重點,透過法人科技專案掌握國際科技發展趨勢,並以產業未來需求為導向,推動具前瞻性、關鍵性及跨領域的產業技術研發,於重點產業領域提前布局下世代技術,加速研發成果移轉產業運用,協助國內產業鏈結國際市場,拓展商機。
112年度科技專案執行單位透過鏈結法人、業界及學界能量,協助產業技術創新,輔導新創團隊衍生成立公司,並協助已衍生公司公開募股,拓展營運規模,加速科技專案研發成果新創事業化,帶動國內新興產業發展。其中,多項研發成果展現實質效益及產業貢獻,包括:1.衍生新創成立臺灣生物醫藥製造股份有限公司(Taiwan Bio-Manufacturing Corporation, TBMC),成為生技界亞洲第一家智慧型生物製劑CDMO代工廠;2.裸視3D顯示專利技術推動國內影視產業創新應用;3.RFID紗線技術應用於建立全球第一個自動化製程原型系統;4.第三代多維纖維植物肉衍生成立新創公司,開創國內植物肉產業新方向;5.氮化鋁陶瓷靜電吸盤,成功應用於半導體設備製程;6.智慧化功能核心專利協助業者建立五軸智慧製造解決方案,提升產業附加價值等。
「經濟部科技專案績效考評會」除期許法人科技專案執行單位積極扮演產業、學界及研究機構之樞紐,深化技術研發,打造創新應用場域,協助產業創造價值,對於整體法人科技專案執行單位未來發展,建議如下:
(一)厚植研發能量落實產業運用,加速各領域產業升級轉型
科技專案執行單位致力發展超越國際水準之技術研發,運用技術整合與策略性專利布局,協助廠商掌握關鍵技術,建立全球性科技競爭力。如:紡織所開發數位布料具技術突破性,除獲得愛迪生發明獎(Edison Awards),已將獲獎的RFID紗線技術進行推動產業應用,實現全球第一個自動化製程原型系統;工研院開發低軌衛星地面設備晶片高速追星技術,協助廠商輸出國際市場;中科院開發非致冷型熱像晶片,取代國外進口,落實國防自主;鞋技中心突破國外專利限制,達成高階鞋材國產化。
科技專案執行單位宜持續關注國內外科技發展趨勢,加強整體研發能量,透過專利布局、技術移轉及新創公司等作為,加速技術落地與產業應用,持續擴大科技專案協助產業發展之經濟效益。如:技術研發扣合減碳概念,將智慧化及人工智慧(AI)技術導入紡織、精密機械等產業,提高生產製造附加價值並符合永續發展精神;聚焦核心領域並建構更系統性研發策略,加強關鍵技術突破與專利策略布局,透過技術資料庫的建立,持續追蹤產業效益,確保研發成果落地應用,滿足產業升級轉型之需求。
(二)培育衍生新創公司完善輔導機制,激發國內新興產業發展動能
科技專案執行單位推動衍生新創公司成果豐碩,運用蓄積研發能量,打造適合新創成長環境,並協助業界培育新創團隊,提升國內新興產業發展動能,如:生技中心與工研院合作衍生成立TBMC臺灣生物醫藥製造公司,帶動國內生醫製造產業鏈發展;食品所成立泛得生技公司進軍高階植物肉市場;塑膠中心協助大專院校新創團隊成立新創公司;中科院協助產業開發先進製程並促進衍生新事業部門;生技中心亦與國家生技園區合作輔導新創事業,拓展國際化市場。
科技專案執行單位可持續盤點技術成果用於推動新創的可行性,持續完善衍生新創培育機制,例如:建立獎勵誘因,充實新創輔導平台功能,建立以價值成長為主軸的合作模式,或延攬具新創營運經驗之管理人才等。另針對已成立之衍生新創,持續輔導或提供必要支援,例如:協助釐清商模定位、規劃營運策略及產品功能特色,強化生產量能與開拓海外市場等,或與具有投資能量之外部單位合作,協助爭取各界資源,持續提升衍生新創的質與量。
(三)整合跨域技術驅動創新能量,突破技術缺口創造產業新價值位
科技專案執行單位運用技術成果並結合跨領域研發能量,整合具高價值之創新技術。例如:國原院運用「碳十四新藥開發技術平台」協助其他法人單位進行眼球黃斑部病變的藥物檢測,以確保藥物研發順利技轉,同時建置70MeV中型迴旋加速器協助電子、半導體等產業發展自主關鍵技術;自行車中心結合ICT產業開發電動輔助自行車,共同開發智能整合、智慧製程技術及檢測服務平台;印研中心建立科技飾板數位噴塗加工技術開發聯盟,協助印刷業與建材業異業合作共同開發創新性產品,扮演推動產業升級轉型之關鍵力量。
科技專案執行單位宜聚焦專業領域並加強建構產業生態鏈,整合學研及法人單位,聯合跨領域之研發能量,提高技術整合綜效,亦可結合部會或縣市政府資源、地方性商業活動,增加技術應用及產品推廣機會;或藉由跨國技術交流以彌補國內產業缺口,突破重要技術瓶頸,創造國內產業進步契機。
(四)建構國際研發合作網絡,提高廠商全球市場能見度及競爭優勢
科技專案執行單位運用技術能量,透過培養夥伴關係及建立合作模式,協助廠商拓展國際合作機會與開拓全球市場,提高市場占有率,例如:車輛中心開發公共運輸自駕隊列技術並提供新創公司搭載產品進軍美國中型巴士市場,建置國際級車輛測試驗證實驗室爭取外國業者在台測試;金屬中心運用航太封閉式輪葉電化學加工設備技術協助國內產業爭取波音、奇異等國際航太大廠訂單,展現科技專案之產業效益及貢獻。
科技專案執行單位可再思考如何運用技術成果、創新研發能量及搭配特定契機,協助產業與國際廠商互動,提高全球市場競爭力。例如:藉由智慧縫製技術及永續減碳的推動,將國內紡織業推廣至國際,或設立能提供技術及標準作業程序(SOP)等資源的平台引導食品廠商拓展海外市場。此外,可規劃與國際頂尖研究機構合作,亦可邀請國際大廠來台設立研發中心進行技術合作,進一步開拓國際市場。
(五)整合運用創新研發技術促進永續發展,落實法人科專社會責任
科技專案執行單位運用科專成果滿足社會公益需求,並落實產業應用,促進永續發展的推動。例如:印研中心將廢碳粉回收與再製油墨應用在金屬建材生產;鞋技中心針對研發環保鞋材達到全鞋回收目標;自行車中心為身障者開發手搖自行車2.0,並藉由國際身障日推廣騎乘活動;資策會透過智慧旅運服務、乳篩一條龍AI技術等多元技術在全國各地偏鄉協助交通、教育、觀光及醫療等方面發展。
建議科技專案協助推動永續發展宜加強相關作為,例如:在紡織技術及產品設計開發階段宜先建立符合永續發展目標的設計規範,進行食品技術開發時宜將淨零碳排(Net-Zero Emissions)概念納入製程當中,及早因應ESG、永續發展目標(SDGs)對產業的影響,另針對各面向SDG細項目標的辦理情形,宜提出具體數據以佐證落實達成。