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科技專案執行單位之績效考評結果
113年度「經濟部科技專案績效考評會」以技術司科技專案為範疇,針對科技專案19個執行單位之整體績效表現進行考評,並提出未來績效提升與發展方向之意見。有關113年度科技專案執行單位之「整體考評意見與未來努力重點」及「執行單位評核意見」,分別說明如下:
一、整體考評意見與未來努力重點
科技與創新為提升國家競爭力之關鍵要素。經濟部依據行政院「國家科學技術發展計畫(民國110~113年)」、「六大核心戰略產業推動方案」、「五加二產業創新計畫」、「數位國家・創新經濟發展方案」、「創新創業雨林生態系」等重大政策,擬訂科技施政目標與發展策略,並以「強化產業創新研發價值」、「引領產業創新轉型與發展模式」與「健全產業環境永續基盤」等產業科技施政重點,透過相關執行措施帶動我國產業邁向創新與技術突破,推動產業升級與轉型。
面對全球環境劇烈改變,因應國際地緣政治衝擊、川普2.0的關稅壁壘、淨零減碳及生成式AI的快速發展,經濟部依據「強化產業創新研發價值」科技施政重點,透過科技專案掌握國際科技發展趨勢,並以產業未來需求為導向,推動具前瞻性、關鍵性及跨領域的產業技術研發,於重點產業領域提前布局下世代技術,加速研發成果移轉產業運用,協助國內產業鏈結國際市場,拓展商機。
113年度科技專案執行單位持續專注重要科技領域研發,強化核心技術並運用專利布局優勢,提升國內半導體、航太及電動車等產業競爭優勢;運用前瞻研發經驗及能量協助設計、紡織、印刷等領域產業界推動衍生新創、提高新創公司營運能量或完成重要階段性募資;推動法人單位研發合作,進行技術跨域應用,並與產業界聯盟共同開發新產品及制定產業標準,促進升級轉型;進行國際合作並槓桿運用相關資源,協助國內業者提高技術達國際水準、擴大海外市場布局並提高國際能見度;將科專研發成果應用於社會公益,進行義診、河川清潔、減少車輛事故,另外也結合產業界力量推動偏鄉及社會企業永續發展。
「經濟部科技專案績效考評會」除期許法人科技專案執行單位積極扮演產業、學界及研究機構之樞紐,深化技術研發,打造創新應用場域,協助產業創造價值,對於整體法人科技專案執行單位未來發展,提出肯定與建議如下:
(一)精進核心技術研發能量,深化台灣產業競爭優勢
科技專案的研發成果具有世界級技術水準,並運用創新能量協助產業提升國際競爭力,搶占市場商機,如:工研院開發全球首創運算與記憶體整合之「MOSAIC 3D AI晶片」,有效降低熱能與成本,顯著提升國內半導體廠商全球競爭力;金屬中心首創自預熱式燃燒器具,其有完整專利布局優勢,技轉國內廠商促進投資,並達到節能減碳效果;中科院開發碳化矽長晶相關專利組合,以授權方式協助國內廠商補足專利防護網;塑膠中心聚焦綠材、醫材、複材等領域技術研發,應用於航太及電動車產業。
因此,科技專案執行單位宜持續完善關鍵核心技術,結合產業需求提升研發能量,並透過專利組合授權、技術移轉等方式協助產業界布局未來科技領域,提升競爭力,例如:船舶自駕技術宜納入惡劣天候應用及韌性考量,建立獨特技術門檻;加強探討紡織材料與製程之間的協同性,提升以貼代縫技術製程效能與產品品質;掌握產業界對產品開發及創新商務策略落地流程,促進AI解決方案平台之開發能契合設計產業需求;盤點精密機械技術能量並對應產業趨勢,鎖定未來可發展之亮點項目(如:多功能機器人),協助業者爭取商機。
(二)推動多元新創輔導策略,增進新興產業發展契機
科技專案執行單位輔導業界推動衍生新創成效良好,運用多年累積研發經驗及成果,協助國內新興產業成長茁壯,加速發展,如:設研院協助外部新創企業提升業務能力並擴大經營規模;紡織所協助業界成立新創公司,研發專業級AI布料物性預測模型,並成為輝達(NVIDIA)旗下孵化團隊;印研中心輔導業者導入印刷水槽相關檢測技術,促進衍生新創營運並投入量產;生技中心、食品所分別開發關鍵技術及產品,技轉或授權廠商,並輔導廠商開拓國際市場,皆完成重要階段性募資。
此外,科技專案執行單位除了持續投入資源鼓勵研發團隊發展衍生新創,宜盤點研發成果或擇選新主題,釐清適合新創發展的機會,例如:國際獲獎的新穎技術、運用跨域產業推動經驗切入地方創生相關新創產業。再者,對於已衍生成立之新創公司,在不同發展階段能給予必要支援,例如:協助釐清發展初期的市場定位、具體目標及經營策略;針對企業獨特性及差異性協助引介新創人才,或依據新創里程碑持續提供技術產品化相關輔導資源等。
(三)擴大跨域合作交流範疇,開創產業新機會新藍海
科技專案執行單位推動跨法人合作並與業界結盟,共同開發創新產品,協助產業界升級轉型,發揮加乘及互補效果,例如:印研中心跨法人合作將曲面印刷技術應用於船舶產業,並以色彩即時優化技術及設備節能優化技術輔導紙業降低碳排放;紡拓會與塑膠中心、鞋技中心等法人合作將縫製技術應用於開發客製化護具或護膝;紡織所開發全球首創可重複使用型化學濾網及紡織品循環回收再利用,建立國產智能纖維產業鏈;工研院攜手業界組成SEMI矽光子產業聯盟,制定產業標準,協助業者掌握市場先機。
其次,科技專案執行單位可以再加強與不同領域單位合作,激盪新思維,例如:與航港局合作智慧船舶技術研發;整合經濟部、數發部、教育部及國科會等資源並與大學合作AI技術開發及落地應用;與國內顯示器廠商合作研發車輛智慧座艙。另外,可進行技術成果的整合或建立新的運作模式,跨入新領域探索不同應用機會,例如:整合中小企業電動輔助自行車相關特殊材料及生產技術,促進性能及規格接軌國際;將高端熱塑複材技術結合國內氫能產業,建構更完整產業鏈;與學界合作將醫療級紡織品技術應用於智慧醫療(如:高齡化、數位健康領域)並拓展至運動科技領域;跨法人合作將以貼代縫技術延伸應用至生醫領域(如:醫材產業)。
(四)鏈結國際創新研發資源,提高全球市場競爭力
科技專案執行單位利用科專研發成果,搭配國際合作管道,協助國內廠商耕耘全球市場,站穩國際舞台,例如:金屬中心與法國ECM集團簽署合作備忘錄,聚焦滲碳節能與精密粒子鏡面研磨拋光技術研發;塑膠中心建立塑膠零組件及醫療器材相關國際認證標準和國際驗證實驗室,協助業界接軌國際。車輛中心協助國內車用電子大廠投資美國電動巴士產業,將微電網及車輛營運管理系統導入美國車輛市場。精機中心運用亞太經合會(APEC)科技、技術及創新政策夥伴(PPSTI)會議成功提案,提升機器人智慧堆棧技術國際能見度。
然而,科技專案執行單位在部份領域仍宜多加運用科專研發成果加強幫助國內產業拓展國際市場,例如:輔導自行車產業因應歐盟新訂產品規範衝擊;將車輛資訊安全導入國內車用電子供應鏈並提早布局海外市場。另外,亦需持續思考如何借用國際充沛研發資源,幫助國內產業標竿學習並提升競爭優勢,例如:加強高階鞋類(如:足底筋膜炎適用鞋、自行車專用鞋、高齡防跌鞋)研發及國際參賽;將織物材質光譜影像分析技術與國外技術連結,並適度引進國際相關技術;鏈結史丹佛大學設計學院(Stanford Design School)、加州大學聖地牙哥分校(UC San Diego)等創新創業著名學府,幫助國內學研單位推動設計領域新創。
(五)推動研發結合永續發展,彰顯法人科專社會貢獻
科技專案執行單位將研發成果應用於社會公益服務,具有良好成效,例如:金屬中心捐贈口腔照光板並推動公益義診;船舶中心開發國產綠能清潔船,可有效清潔河川漂浮廢棄物;車輛中心開發國際級機車防鎖死煞車系統(ABS),獲大型重機業者採用並量產,有助降低機車自摔事故。另外,結合產業界協助促進永續發展推動,亦值得肯定,例如:鞋技中心協同小型製鞋廠開發適合身障或行走不便民眾的特製適足鞋;食品所協助偏鄉、離島企業、返鄉青農及社會企業開發新產品並提供人才培育相關資源。
爰此,科技專案執行單位宜持續加強各種社會公益作為,擴大發揮社會影響力。可以思考深化跨法人之間合作,例如:大規模法人單位與小規模法人單位合作推動個別領域社會責任,而花東地區石材產品開發可以導入以設計見長之法人單位協作,加速災後重建。建議聚焦與技術專業領域相關的重要社會議題,例如:強化綠能清潔船自行耐候及清除油汙能力,有助未來投入近海環境污染清理。同時,可考慮將技術創新結合產業需求推動永續發展,例如:推動紡織廢料再生研發、促進紡織品回收產業鏈發展,並輔導業者發展低碳紡織產品。